أخبار المركز
  • مركز "المستقبل" يُطلق نسخة جديدة لموقعه الإلكتروني
  • تنظيم حلقة نقاش عن العلاقات الأمريكية - الصينية بحضور د. كريم القاضي، باحث زائر بمركز الدراسات الاستراتيجية في كلية فليتشر الأمريكية
  • كتاب جديد صادر عن مركز المستقبل بعنوان (جيوبوليتيك الغاز: مستقبل صناعة الغاز الطبيعي في القرن الحادي والعشرين)
  • مركز المستقبل يصدر العدد 34 من دورية "اتجاهات الأحداث"
  • أصدر مركز "المستقبل" كتاباً جديداً بعنوان (الحرب الروسية – الأوكرانية.. عودة الصراعات الكبرى بين القوى الدولية)

سيناريوهات الخروج:

ملامح "السياسات الانتقالية" في النظام الدولي بعد الجائحة

10 أغسطس، 2022

image

عرض: دينا محمود

تؤشر المتغيرات الدولية الراهنة إلى حالة من الفوضى في تفاعلات النظام الدولي قد يتمخض عنها فرض واقع جديد، إذ يمر هذا النظام بمرحلة انتقالية من أبرز ملامحها، الانسحاب الأمريكي من أفغانستان، والتعثرات الاقتصادية لواشنطن، والانكفاء الأوروبي على الأزمات الداخلية، فضلاً عن تصاعد أزمة المناخ التي بدأت تلقي بانعكاساتها على العديد من القضايا الدولية، مقابل التفوق الصيني المستمر على مختلف الأصعدة.

 في هذا السياق، يسعى كتاب "سياسات المرحلة الانتقالية: الصين والوباء والمناخ" الذي صدر باللغة الفرنسية في النصف الأول من عام 2022 إلى فهم طبيعة التحولات التي تطرأ على السياق الدولي الراهن من خلال رؤى مجموعة كبيرة من الباحثين، إذ يتناول الكتاب أولاً، أبعاد التنافس الحالي بين الولايات المتحدة والصين، ثم ثانياً، ملف التحولات البيئية المرتبطة بالتغيرات المناخية، وثالثاً وأخيراً، تحليل ملامح السلطة الجديدة بعد جائحة كورونا، وتعتمد طريقة الطرح في هذا الكتاب على عرض وجهات نظر متباينة حول كل قضية.

أولاً: صراع النماذج السياسية:

تبدو أزمة جائحة كورونا، وكأنها ثورة أكثر من كونها أزمة عابرة، فقد سلَّطت الضوء على الاتجاهات التي كانت تتجلى بالفعل على نطاق عالمي، لكنها لم تكن مرئية بشكلٍ واضح بعد، كما أدت الجائحة إلى تسريع وتيرتها، فقد أكدت أزمة كورونا حقيقة أن الصين باتت تمثل قوة حقيقية حاملة لنموذج عالمي بديل للديمقراطية الليبرالية على النمط الغربي، في المقابل، باتت الإدارة الأمريكية تتبنى منطق المواجهة الشاملة مع الصين، وهو ما انعكس في خطاب جو بايدن أمام الكونجرس في أبريل 2021، والذي دعا إلى الإعداد المسبق لمواجهة تاريخية بين الديمقراطية والأوتوقراطية، هذا التنافس يُمكن أن يتبلور فيما يلي:

1) صدام أيديولوجي جديد: كشفت السنوات الأخيرة بوضوح عن ملامح النموذج الاستبدادي الصيني، حيث امتدت المراقبة الجماعية إلى جميع السكان، لكن يبقى المحرك الذي يعتمد عليه نجاح هذا النموذج ليس القمع، بل مبدأ الرأسمالية الليبيدية libidinal، والذي يتمثل في تحويل الأماكن العامة، المادية والافتراضية، إلى أماكن توفِّر إحساساً بالأمن وفرصاً للقاء والاستمتاع، بمعنى "وهم اختيار محصور بدقة ضمن حدود رسمتها السلطة".

ويختلف جوهر الصراع الأيديولوجي الحالي بين الغرب والصين كثيراً على ذلك الصراع الذي شهدته مرحلة الحرب الباردة إبان حقبة الاتحاد السوفييتي، فالصين باتت توفِّر لمواطنيها نمطاً للمعيشة يتشابه كثيراً مع الغرب، لكنها في المقابل، تتبنى مفهوماً معيناً للسلطة وممارستها، مفادها السيطرة الكاملة على العلاقات الاجتماعية وحياة رعاياها بهدف خلق تناغم اجتماعي، وذلك بفضل الإنترنت وتقدم الذكاء الاصطناعي، حيث يتم وضع نظام قوي بهدف ضمان توافق سلوك الأفراد مع التكوين الاجتماعي الذي لا يمكن قياس تطوراته فحسب، بل التنبؤ به والتأثير عليه قبل كل شيء.

2) قيادتان سياسيتان متضادان: تعد الصين دولة حزبية ظهر فيها نظام سياسي جديد منذ وصول "شي جين بينغ" إلى السلطة، فهناك ‏ديناميكية لتحول هيكلي أكثر فاعلية، وقد أدى ذلك إلى تقوية الحزب الشيوعي داخلياً وإعادة تشكيل ‏علاقاته مع جميع مؤسسات الحياة العامة، حيث تقع العلاقة بين الحزب والدولة في قلب السياسة في الصين، مع ذلك، فإن تقسيم العمل بين الحزب والدولة يظل غير مفهوم جيداً من قبل الأطراف الخارجية، ووفقاً ‏لشي جين بينغ، يجب أن تكون كل دولة حرة في متابعة طريقها الوطني الخاص نحو الحداثة ‏ورفض التأثيرات ‏الأيديولوجية الغربية، والتي تختلف عن رؤية إدارة بايدن التي تنطلق من نقطتين مركزيتين، هما: التهديدات ‏كنقطة انطلاق، والوسيلة باعتبارها قلب الاستراتيجية، بيد أن الصين أصبحت النقطة الوحيدة للتلاقي ‏السياسي في الداخل الأمريكي ومواجهة التفكك الحالي للتماسك الداخلي للبلاد.

3) الرأسماليات السياسية: في السنوات الأخيرة، أثار تعبير "الرأسمالية السياسية" اهتماماً متزايداً، والتي صاغها ماكس فيبر، وتُستخدم لوصف الأنظمة التي ترتبط فيها السلطة السياسية بالمطالب الاقتصادية ارتباطاً وثيقاً، وفيما يتعلق بالحالة الصينية، فعلى الرغم من عدم وجود ممثل للحزب الشيوعي في الشركات متعددة الجنسيات، على غرار شركة علي بابا أو أمازون، حيث يعمل رواد الأعمال الصينيون في مجال التكنولوجيا في بيئة تحميهم من المنافسة وتمكنهم من اكتساب مزايا تنافسية هائلة، فإنه لا يمكن للشركات الخاصة أن تتعارض مع إرادة الحزب، إذ لا يمكنها تعزيز الحريات السياسية بما يتعارض مع القانون الصيني، ولا ترفض طلبات التعاون في مسائل الأمن القومي، إذ يمارس الحزب الشيوعي الصيني احتكاراً فعلياً للقوة، حيث يقوم بالاستفادة من قدرات الشركات الرقمية ومحاولة دمج أهدافهم‏.

أما فيما يتعلق بالرأسمالية السياسية الأمريكية، فعلى الرغم من تأثير العولمة في إحلال قوى السوق العالمية محل القرارات السياسية في الولايات المتحدة إلى حدٍ كبير، فإن الاستثناء الوحيد الممكن هو الأمن القومي، بالتالي، فالدولة ذات القطاع الخاص الأكثر تطوراً في العالم هي أيضاً القوة التي تمنح نفسها حتمية قاطعة لحماية تفوقها العسكري والتكنولوجي بأي ثمن، حتى من خلال التدخل العنيف في الأسواق، حيث تتدخل الحكومة في العمليات الاقتصادية عند الضرورة من أجل تعبئة القطاع الخاص وتوجيه قدراته الابتكارية نحو حماية المصلحة الوطنية.

ثانياً: حرب مناخية زائفة: 

توضح السياقات الراهنة أن النظام الدولي يشهد "حرباً مناخية" زائفة، حيث يتم وضع القطع على رقعة الشطرنج لتوازن القوى الوطنية والدولية، لكن لم يتم لعب أي منها بعد، فالوضع الليبرالي القائم لا يزال يُبقي هذا الصراع الجديد ساكناً، وتتبلور أبرز محاور الأزمة البيئية في:

1) المنظور الاقتصادي للمناخ: لطالما استمر الانفصال التام تقريباً بين اقتصادات المناخ وسياسة الاقتصاد الكلي منذ فترة طويلة، إذ نظر علماء الاقتصاد الكلي إلى المناخ باعتباره موضوعاً مهماً، لكن على المدى الطويل، وحالياً يقوم الاتحاد الأوروبي بإحداث تغيير كبير من خلال وضع برنامج مناخي طموح، خاصة مع زيادة الوعي بالأزمات البيئية، لكن يكمن التحدي ‏الرئيسي للعمل المناخي في الانتقال من سياسة هامشية حتى الآن إلى أخرى أكثر مركزية تشكل أساس ‏جميع القرارات الجماعية مما يتطلب تغييراً في عقلية صانعي القرار.

2) ممارسات العنف الكربوني: في نهاية يوليو 2021، نشرت مجلة Nature Communications دراسة حول كيفية تسبب انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في وفاة الأفراد، وقامت الدراسة بحساب عدد الوفيات التي ستتمخض عن انبعاثات الكربون خلال بقية القرن الحالي، حيث أشارت إلى أن كل ثلاثة ونصف من الأمريكيين سيصدرون ما يكفي من ثاني أكسيد الكربون لإنهاء حياة شخص واحد، بينما يحتاج 146 مواطناً نيجيرياً لتحقيق النتيجة نفسها.

لكن تبدو هذه التقديرات مرشحة للتضاعف، كون أنها انطوت فقط على الوفيات المرتبطة بمخاطر الاحتباس الحراري، لذا يجب النظر إلى الوقود الأحفوري المستخرج من الأرض على أنه مقذوفات أطلقت بشكلٍ عشوائي على البشرية، على غرار الأسلحة المنتشرة في الولايات المتحدة، وهو ما يمكن أن نسميه العنف المناخي، فالوقود الأحفوري يقتل الناس فعلياً.

3) الميثاق الاجتماعي الأخضر: كانت الدعوات إلى مواثيق خضراء أو حزم تشريعية موجودة منذ سنوات في أوروبا والولايات المتحدة من دون أن تنجح، وتم تأكيد هذا المطلب الشعبي للعمل المناخي في استطلاعات الرأي، بالتوازي مع الانتخابات الأوروبية، حيث طالب رؤساء الدول والحكومات الأوروبيون صراحة بأن يكون العمل المناخي أولوية بالنسبة للاتحاد مع مراعاة عواقبه الاجتماعية، لذا تم اقتراح على البرلمان الأوروبي تنفيذ صفقة خضراء.

وتنص الصفقة الخضراء الأوروبية Green deal على أن "جميع إجراءات وسياسات الاتحاد الأوروبي يجب أن تساهم في تحقيق أهداف هذه الصفقة لأوروبا"، إلى جانب مراجعة سياسة الاتحاد الأوروبي للمناخ والطاقة، إلا أن هذا المطلب يؤثر على جميع إجراءات الاتحاد، وتمثل "الصفقة الخضراء" في الوقت الحالي أدق مشروع لمسار إزالة الكربون، وهو يمنح الاتحاد الأوروبي الوسائل لتجسيد دور قيادي في دبلوماسية المناخ، ومن المحتمل أن تكون الصفقة الخضراء ثورة سياسية يمكن أن تغير هوية أوروبا. ‏ 

ثالثاً: عودة الدولة التدخلية:

يبدو أن مصطلحات الجغرافيا السياسية الكلاسيكية قد عادت إلى الظهور في العامين الماضيين، فحتى قبل جائحة كورونا أصبح العالم خطيراً مرة أخرى، كما اقترح جوزيب بوريل الممثل السامي للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية، في دعوته لتطوير "بوصلة استراتيجية" للاتحاد الأوروبي، في ظل تصاعد التهديدات المطروحة وتراجع قدرة الدول الأعضاء للتعامل معها.

وعلى مدار الثلاثين عاماً الماضية، كانت فكرة أن الدولة تضعف بشكلٍ مضطرد في مواجهة انتصار السوق بديهية، فقد أدت العولمة إلى فقدان سيطرة الدولة على السياسات النقدية والصناعية، وكذلك الإدارة المالية والتجارية، حيث فقدت الدولة بعض أبعاد سيادتها، لكن هذه الرؤية للعالم، المهيمنة منذ فترة طويلة، بدأت تنهار منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، حيث عادت إلى الظهور القوة التقديرية للدولة التدخلية.

كما سلَّطت أزمة جائحة كورونا الضوء على اعتماد المواطنين على الخدمات العامة، بدءاً بالصحة، وكشفت بالتالي عدم عقلانية سياسات التقشف التي نُفِّذت بعد أزمة عام 2008، وكان أحد المبادئ الأساسية للنيو ليبرالية هو تفضيل الميزانيات الضيقة وكذلك إدانة الإنفاق العام غير ‏المسؤول والدين العام المتزايد، لكن أثناء الوباء تم تجاوز هذا المبدأ إلى حدٍ كبير، وانخرطت الدول في إنفاق ‏تحفيزي أكثر بكثير مما كانت عليه بعد أزمة عام 2008، حيث تحول دعاة التقشف إلى الحديث عن الحاجة ‏إلى "دين جيد" يهدف إلى الاستثمار في المجال البيئي والانتقال الرقمي. ‏

‏ وأدت جائحة كورونا إلى ‏قبول قيود مؤقتة على حرية الحركة ‏والإنتاج والاستهلاك، خوفاً من عودة العدوى، تم ضغط الحقوق ‏والحريات الدستورية، كل هذا وجد شرعيته ‏باسم حالة الاستثناء المؤقتة، مع إيلاء اهتمام كبير لمسألة التحولات ‏الاقتصادية ‏طويلة المدى نتيجة الوباء مقارنة بالتفكير ‏في التحولات المحتملة في السياسة، والتي يتم تفسيرها بأن الطبقة الحاكمة الغربية الحالية قد اختارت أن ‏تتجاهل العواقب السياسية التي قد يجلبها ‏الوجه الجديد ‏للسلطة.‏

رابعًا: سيناريوهات المستقبل:

يقترح المشاركون في الكتاب ثلاثة سيناريوهات للخروج من هذه المرحلة الانتقالية، تتمثل فيما يلي:

1) السيناريو الأول: تكوين سلطة أكثر توجيهاً وتدخلاً، تحت مسمى "فرضية الاستبداد التكنوقراطي"، مع تعزيز الطبقة السياسية والبيروقراطية في السلطة، وهي ليست ديكتاتورية واستبدادية كالتي شهدها القرن الـ20، لكنها تفريغ تدريجي للمؤسسات الممثلة لصالح المؤسسات البيروقراطية والقضائية، مما يؤدي إلى حراك اجتماعي أقل.

2) السيناريو الثاني: احتمالية العودة غير المتوقعة للشعبوية، خاصة مع ضعف المؤسسة السياسية والبيروقراطية التي ظهرت بفعل الوباء، ‏وظهور بعض التحالفات الكبيرة التي تمكنت من إخفاء الصراعات على مدى عشرين عاماً والسيطرة على الغضب ‏السياسي والاجتماعي.‏

3) السيناريو الثالث: الطبقة الحاكمة تعي إلى أي درجة يعد نظام الحرية نظاماً هشاً، ‏وكيف أن حالة الطوارئ الدائمة يُحتمل أن تكون خطيرة، فالاستقطاب والتشرذم الاجتماعي يجب أن يتم ‏احتواؤهما لتجنب الاستبداد أو الفوضى، ولهذا السبب، من المهم بناء أشكال من التبادل تسمح لنا بالعيش ‏مع أقليات متعددة من دون تمييز.

المصدر:

Politiques de l’interrègne: chine, Pandémie, Climat, le grand continent, Esprits du monde, Gallimard, 24 mars 2022.