تصاعد اتجاه المنظمات الإرهابية لإنشاء مؤسسات  تقوم على إدارة  المناطق الخاضعة  لسيطرتها، وتقديم  الخدمات للمواطنين،  والقيام بمهام  التشريع وتطبيق القانون في إطار نسق عقيدي زائف يدعي نموذجاً تاريخياً لدولة "الخلافة الإسلامية".