كانت مشكلة "القرصنة البحرية" على سواحل الصومال، قد بدأت تفرض نفسها على جداول أعمال كل ملتقيات الأمن الدولي، منذ تفاقمها في عام 2008 ، واستمر النقاش حولها طوال السنوات التالية، من دون أن يتم التوصل إلى حل حاسم. وكان من بين تلك المؤتمرات "منتدى الأمن الدولي"، الذي عقد في جنيف خال أبريل 2013 ، في ظل عناوين عريضة تحفز على البحث عن حلول، لكنها تتساءل أيضاً عما إذا كانت هناك بعض المهام المستحيلة، إذا تعلق الأمر بتحديات أمن مركبة، من النوعية التي تفرزها ثورات الشعوب أو انهيارات الدول تحديداً.
